陜西省安全技術(shù)防范條例
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2006-11-24
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陜西省安全技術(shù)防范條例
（2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 網(wǎng)絡建設
第三章 產(chǎn)品管理
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全技術(shù)防范工作，預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡建設，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動，以及對上述活動的行政管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱安全技術(shù)防范，是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等科學技術(shù)手段,預防、制止違法犯罪行為，維護公共安全的活動。
本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術(shù)產(chǎn)品。
本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是指綜合運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對安全技術(shù)防范工作的領導，保證公共安全技術(shù)防范設施以及實施公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡建設的經(jīng)費投入，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全技術(shù)防范工作。
第五條 省公安機關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好安全技術(shù)防范管理工作。
第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關(guān)的指導和監(jiān)督下，依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作。
第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主、市場運作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。
公安機關(guān)對安全技術(shù)防范行業(yè)的管理，堅持合法、公開、便民的原則。
第八條 重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術(shù)防范的場所，應當安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，其他單位和個人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第九條 公安機關(guān)、安全技術(shù)防范從業(yè)單位、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個人，應當遵守國家有關(guān)安全和保密的規(guī)定，不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。
第十條 任何單位和個人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個人隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。
第十一條 各級人民政府應當采取多種方式，宣傳普及安全技術(shù)防范知識，增強全社會的安全防范意識，鼓勵推廣使用科學管理方法和先進技術(shù)設備，促進安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡建設
第十二條 縣級以上公安機關(guān)應當根據(jù)預防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡建設規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃應當包括：公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡主干線布局、社會公共場所安全技術(shù)防范設施布點以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內(nèi)容。
第十三條 公安機關(guān)應當根據(jù)安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃，制定公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡主干線、社會公共場所安全技術(shù)防范設施建設方案，報上一級公安機關(guān)審核后組織實施。
社會公共場所安全技術(shù)防范設施安裝范圍，包括城市廣場、城市道路重要路段和主要交叉路口等。
第十四條 下列重點單位、要害部位以及其他需要加強安全技術(shù)防范的場所，應當由所屬單位按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)：
(一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲備場所；
(二)易制毒化學品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲存場所；
(三)金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；
(四)國家或者省級統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；
(五)黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家密秘的場所或者部位;
(六)國家重點文物保護單位和國有博物館、檔案館的重要部位；
(七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應單位的重要部位；
(八)機場、火車站、長途客運汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位；
(九)星級賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域；
(十)省人民政府規(guī)定其他應當安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場所或者部位。
第十五條 提倡在長途客運車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。
第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定，有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，應當具備同公安機關(guān)報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件。
公安機關(guān)應當整合安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用社會安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資源。
公安機關(guān)依法履行職責，需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
第十七條 單位、個人可以與安全技術(shù)報警服務企業(yè)訂立服務合同，明確安全技術(shù)防范報警服務的權(quán)利義務。安全技術(shù)防范報警服務企業(yè)接到用戶的報警信息時，應當確認后即時報告公安機關(guān)，并采取必要措施。
第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)報警信息，使用人應當確認后即時報告公安機關(guān)，公安機關(guān)接警后應當迅速出警、處警。
第三章 產(chǎn)品管理
第十九條 縣級以上公安機關(guān)在本級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導下，具體負責安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應當符合國家規(guī)定的相關(guān)標準。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認證目錄的，應當取得認證證書；列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應當取得生產(chǎn)登記批準書。
第二十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應當向所在地設區(qū)的市公安機關(guān)提交下列資料：
（一）生產(chǎn)登記申請書；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
（三）符合法定要求的產(chǎn)品標準；
（四）法定檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗報告。
第二十二條 設區(qū)的市公安機關(guān)應當自受理申請之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的，報送省公安機關(guān)復審；初審不合格的，退回申請并書面說明理由。
省公安機關(guān)應當自收到報審材料之日起七日內(nèi)完成復審。復審合格的，填發(fā)生產(chǎn)登記批準書，并將生產(chǎn)登記批準書送設區(qū)的市公安機關(guān)，由設區(qū)的市公安機關(guān)通知申請人領取；復審不合格的，作出不批準決定并書面說明理由通知設區(qū)的市公安機關(guān)，由設區(qū)的市公安機關(guān)通知申請人。
第二十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個人應當進行進貨驗證，不得銷售無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書或者生產(chǎn)登記批準書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
銷售者應當持營業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報所在地的縣級公安機關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的，不得銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會、博覽會，舉辦單位應當向省公安機關(guān)登記備案；其他展覽會、博覽會涉及推廣、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應當向省公安機關(guān)登記備案。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十五條 縣級以上公安機關(guān)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設按照國家規(guī)定實行分級管理，國家沒有規(guī)定的，由省公安機關(guān)作出規(guī)定。
第二十六條 新建、改建、擴建的建設工程，需要裝置安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，建設單位應當將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設工程綜合設計、同步施工、獨立驗收。
第二十七條 國家規(guī)定應當對安全技術(shù)防范系統(tǒng)設計方案論證的，由建設單位會同公安機關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過的，不得施工。
第二十八條 建設單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進行監(jiān)理；安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，應當委托法定檢驗機構(gòu)進行檢測。
第二十九條 國家規(guī)定應當對安全技術(shù)防范系統(tǒng)進行竣工驗收的，由建設單位會同公安機關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計、施工、監(jiān)理、驗收和維修，應當執(zhí)行國家標準。沒有國家標準的，執(zhí)行行業(yè)標準；沒有行業(yè)標準的，執(zhí)行地方標準或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
建設安全技術(shù)防范系統(tǒng)應當使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、強制性產(chǎn)品認證證書或者生產(chǎn)登記批準書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。
第三十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位，應當制訂管理制度，加強日常維護，保障系統(tǒng)的正常運行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預案。
第三十二條 任何單位和個人對按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，不得有下列行為：
（一）擅自刪除、修改系統(tǒng)運行程序和記錄；
（二）擅自關(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍；
（三）泄露系統(tǒng)的秘密；
（四）將系統(tǒng)記錄資料用于不正當目的； （五）其他妨礙系統(tǒng)運行的行為。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第三十三條 公安機關(guān)應當配備具有相關(guān)的法律知識和業(yè)務知識的執(zhí)法人員，加強對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理，以及安全技術(shù)防范報警服務業(yè)的監(jiān)督管理，維護安全技術(shù)防范行業(yè)的市場秩序。
公安機關(guān)應當對重點單位、要害部位和場所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進行監(jiān)督檢查，落實安全技術(shù)防范責任，指導公民和其他組織開展安全技術(shù)防范工作。
第三十四條 公安機關(guān)及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督管理工作，不得有下列行為：
（一）違反規(guī)定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書；
（二）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設計、安裝、維修單位；
（三）參與安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營活動或者利用職權(quán)牟取不正當利益；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第三十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理單位應當具備下列條件，并向省公安機關(guān)登記備案：
（一）依法取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）具有必要的儀器、設備；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省公安機關(guān)應當將安全技術(shù)防范系統(tǒng)設計、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會公布。
第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計、安裝、監(jiān)理、檢測單位以及安全技術(shù)防范報警服務企業(yè)，應當妥善保管系統(tǒng)圖紙，建立有關(guān)資料檔案，對員工進行業(yè)務培訓，對涉密人員進行保密教育。
第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會，應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護從業(yè)單位的合法權(quán)益。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款；對負有責任的主管人員由上級主管部門依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機關(guān)報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接條件的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；無正當理由逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）未取得生產(chǎn)登記批準書，擅自生產(chǎn)實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；
（二）銷售實行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機關(guān)批準生產(chǎn)登記的。
第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定，應當?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅模煽h級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處二千元以上二萬元以下罰款：
（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)設計方案未經(jīng)論證或者論證未通過擅自施工的；
（二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的。
第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，有所列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正，對個人處二百元以上二千元以下罰款，對單位處二千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 非法安裝、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，予以強制拆除；侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的，依法承擔民事責任；泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 公安機關(guān)對個人作出一千元以上罰款、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四十七條 公安機關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。
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