陜西省安全技術(shù)防范條例實(shí)施細(xì)則
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2006-11-24
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陜西省安全技術(shù)防范條例實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《陜西省安全技術(shù)防范條例》，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝及其監(jiān)理、檢測(cè)、使用、維修等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的中介服務(wù)和行政管理，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 省公安機(jī)關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。
省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范工作的具體管理機(jī)構(gòu)；設(shè)區(qū)的市公安局、楊凌示范區(qū)公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作的具體管理機(jī)構(gòu)；縣（市、區(qū)）公安（分）局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作的具體管理機(jī)構(gòu)。
第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和方案,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和公安部的有關(guān)規(guī)定。第五條 公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：
（一）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、接入方式、功能、布點(diǎn)規(guī)劃、信號(hào)采集、信號(hào)網(wǎng)絡(luò)傳輸主干規(guī)劃、用戶與權(quán)限管理、圖像質(zhì)量要求、聯(lián)動(dòng)要求、圖像控制要求、圖像、聲音、報(bào)警等信息的存儲(chǔ)備份；
（二）與“110”、“119”、“122”、城市道路監(jiān)控等其他系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、管理和集成規(guī)劃；
（三）高風(fēng)險(xiǎn)單位、要害部位（場(chǎng)所）、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、住宅小區(qū)等其他社會(huì)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的接入規(guī)劃；
（四）監(jiān)控中心機(jī)房建設(shè)中的系統(tǒng)控制管理、信息布點(diǎn)、布局、走線、防雷與接地、照明、空調(diào)、機(jī)房自身的防火、防盜、裝修、面積大小等。
第六條 有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接的條件：
（一）提供所用系統(tǒng)的傳輸協(xié)議；
（二）與公安機(jī)關(guān)的報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)接口一致。
第三章 產(chǎn)品管理
第七條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)由申請(qǐng)人直接向中國(guó)安全技術(shù)防范認(rèn)證中心按國(guó)家規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)由生產(chǎn)企業(yè)按《陜西省安全技術(shù)防范條例》規(guī)定程序申請(qǐng)辦理。
前兩款規(guī)定的兩種證書(shū)不重復(fù)辦理。
第八條 未列入本實(shí)施細(xì)則第七條的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。
本省安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向省公安廳技防辦提出產(chǎn)品檢驗(yàn)申請(qǐng)，省公安廳技防辦負(fù)責(zé)抽封樣品，被抽封樣品由生產(chǎn)企業(yè)送達(dá)省公安廳技防辦委托的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
第九條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)有效期滿持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)新證，企業(yè)須在期滿前六十日提交換證申請(qǐng)。換證辦理程序與首次申辦程序相同，換領(lǐng)新證時(shí)上交舊證。
第十條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的銷售者應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)登記備案，登記備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）《陜西省安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記備案表》；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；
（三）銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄（包括產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、制造商、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等）；
（四）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)復(fù)印件；
（五）有效的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；
（六）產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；
（七）產(chǎn)品銷售管理和售后服務(wù)制度；
（八）其他文件。
第十一條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)登記備案的銷售者和銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄整理匯總，每季度上報(bào)市公安局技防辦；市公安局技防辦整理匯總后上報(bào)省公安廳技防辦。
第十二條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售登記備案內(nèi)容有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯泜浒笝C(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。
第十三條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品門市銷售點(diǎn)的銷售登記備案。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷售者在陜未設(shè)門市銷售點(diǎn)的，在省公安廳技防辦登記備案，在省內(nèi)不再重復(fù)登記備案。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
第十四條 在本省內(nèi)舉辦的專業(yè)安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在展會(huì)招展前三十日向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時(shí)提交下列資料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)及復(fù)印件；
（二）批準(zhǔn)文件；
（三）展會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)、時(shí)間、對(duì)參展單位要求、組委會(huì)聯(lián)系方式等；
（四）展出的產(chǎn)品符合法律、法規(guī)、規(guī)章的保證措施。
第十五條 其他展覽會(huì)、博覽會(huì)涉及推廣、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應(yīng)當(dāng)向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時(shí)提交下列資料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；
（二）推廣、銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的認(rèn)證證書(shū)、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、使用說(shuō)明書(shū)等。
第四章 系統(tǒng)管理
第十六條 根據(jù)GB50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全技術(shù)防范系統(tǒng)劃分為一級(jí)工程、二級(jí)工程、三級(jí)工程。一級(jí)工程是指一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額100萬(wàn)元以上的安全技術(shù)防范系統(tǒng)；二級(jí)工程是指二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額超過(guò)30萬(wàn)元不足100萬(wàn)元的安全技術(shù)防范系統(tǒng)；三級(jí)工程是指三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額30萬(wàn)元以下的安全技術(shù)防范系統(tǒng)。第十七條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理。
一級(jí)、二級(jí)工程由省公安廳技防辦監(jiān)督管理，三級(jí)工程由市公安局技防辦監(jiān)督管理，其中投資額10萬(wàn)元以下的由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦監(jiān)督管理。尚未設(shè)立技防辦的，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)技防辦監(jiān)督管理。
第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者相當(dāng)于設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的資料；
（二）設(shè)計(jì)方案；
（三）平面布防圖及防護(hù)范圍；
（四）系統(tǒng)框圖及設(shè)備配置表；
（五）監(jiān)控中心布局圖；
（六）管線敷設(shè)方案；
（七）工程費(fèi)用概算和建設(shè)工期。
第十九條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證程序及要求：
（一）設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)方案后，向建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案論證的要求并提交有關(guān)設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十七條對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)分級(jí)管理的規(guī)定，會(huì)同分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦審查上報(bào)資料。對(duì)符合論證條件的，組織方案論證；對(duì)不符合論證條件的，應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位整改，并退回有關(guān)設(shè)計(jì)文件；
（二）設(shè)計(jì)方案論證由建設(shè)單位會(huì)同分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦共同組織安排。論證會(huì)由建設(shè)單位、建設(shè)單位上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)技防辦、公安機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)專家組成評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)主任由公安機(jī)關(guān)技防辦指定具有高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)人員擔(dān)任，委員中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的專家?guī)斐槿。?/span>
（三）評(píng)審委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)方案的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)其技術(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、施工組織計(jì)劃做出評(píng)價(jià)，提出書(shū)面論證意見(jiàn)，并由參加評(píng)審的委員簽字；
（四）建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照論證意見(jiàn)中提出的整改意見(jiàn)，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，并由設(shè)計(jì)單位編制安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工圖。
第二十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證通過(guò)的，由分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦書(shū)面通知設(shè)計(jì)單位；對(duì)提出整改要求的，由分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦書(shū)面通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)補(bǔ)充完善；論證未通過(guò)的，不得施工。
第二十一條 建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，特別要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量不留隱患。
第二十二條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十三條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收的，須向分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提交下列資料：
（一） 驗(yàn)收申請(qǐng)；
（二） 設(shè)計(jì)、施工單位技術(shù)人員相關(guān)培訓(xùn)證明；
（三） 公安機(jī)關(guān)技防辦方案論證書(shū)面通知。
第二十四條 一級(jí)、二級(jí)工程在正式驗(yàn)收前，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)提交下列驗(yàn)收?qǐng)D紙、資料：
（一） 設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；
（二） 工程合同；
（三）設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)方案通過(guò)論證后，設(shè)計(jì)、施工單位和建設(shè)單位共同簽署的整改落實(shí)意見(jiàn)；
（四）相關(guān)圖紙（包括系統(tǒng)框圖、平面布防圖及設(shè)備配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布置圖、設(shè)備清單等）；
（五）系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告；
（六）系統(tǒng)竣工報(bào)告；
（七）系統(tǒng)使用說(shuō)明書(shū)；
（八）決算報(bào)告；
（九）初驗(yàn)報(bào)告；
（十）監(jiān)理報(bào)告；
（十一）檢測(cè)報(bào)告；
（十二）其他文件。
三級(jí)工程可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十五條 竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位會(huì)同分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦組織進(jìn)行。驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)單位、建設(shè)單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)技防辦、公安機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)專家組成。驗(yàn)收委員中技術(shù)專家的比例不得少于50％，專家在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的專家?guī)斐槿 ?/span>
第二十六條 驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、合同或者設(shè)計(jì)方案，對(duì)系統(tǒng)的施工、技術(shù)、圖紙資料進(jìn)行審查，對(duì)系統(tǒng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議，對(duì)系統(tǒng)做出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)有參加驗(yàn)收的委員簽字。
第二十七條 驗(yàn)收通過(guò)或者基本通過(guò)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論提出整改措施，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦和建設(shè)單位督促落實(shí)。
驗(yàn)收不合格的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，設(shè)計(jì)、施工單位整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十八條 驗(yàn)收通過(guò)或者基本通過(guò)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，設(shè)計(jì)、施工單位整改完成，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，由分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦核實(shí)。
設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，向分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦報(bào)送全套竣工圖紙資料復(fù)制件。
建設(shè)單位取得分級(jí)管理相對(duì)應(yīng)的公安機(jī)關(guān)技防辦核發(fā)的《陜西省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后，安全技術(shù)防范系統(tǒng)方可投入使用。未取得《陜西省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》的，安全技術(shù)防范系統(tǒng)不得投入使用。
第五章 行業(yè)監(jiān)督
第二十九條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維修、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）《陜西省安全技術(shù)防范從業(yè)單位登記備案表》；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；
（三）人員證明材料（學(xué)歷證明、職稱證明、培訓(xùn)證明等）；
（四）工程儀器設(shè)備清單；
（五）企業(yè)質(zhì)量保證制度。
第三十條 省公安廳技防辦根據(jù)登記備案單位的實(shí)力和業(yè)績(jī)等條件，確認(rèn)其承擔(dān)一級(jí)工程、二級(jí)工程、三級(jí)工程的能力。
第三十一條 省公安廳技防辦是負(fù)責(zé)全省安全技術(shù)防范從業(yè)單位登記備案的專門機(jī)構(gòu)，其他單位、部門、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織不得設(shè)置從業(yè)限制和進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
第三十二條 外省從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修、監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持單位注冊(cè)地省主管單位出具的介紹（證明）函及相關(guān)材料到省公安廳技防辦登記備案。
第三十三條 在本省進(jìn)行安全技術(shù)防范系統(tǒng)招標(biāo)、建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)從業(yè)單位經(jīng)省公安廳技防辦登記備案的相關(guān)證明。
第三十四條 從業(yè)單位在本省投標(biāo)、承接安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修、監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)省公安廳技防辦登記備案的相關(guān)證明材料。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 《陜西省安全技術(shù)防范條例》第三十八條規(guī)定中責(zé)令限期改正的限期為六個(gè)月；第三十九條規(guī)定中責(zé)令限期改正的限期為二個(gè)月；第四十條、第四十一條規(guī)定中責(zé)令限期改正的限期為十五日；第四十二條、第四十三條規(guī)定中責(zé)令限期改正的限期為七日。
第七章 附則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。
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