《陜西省安全技術防范條例 實施細則》（修訂稿）
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2015-11-23
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關于印發(fā)《陜西省安全技術防范條例實施細則》（修訂稿）的通知
各市公安局，楊凌示范區(qū)公安局：根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，并落實《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的精神，同時結(jié)合國務院第六批取消和調(diào)整的行政審批項目，省廳安全技術防范管理辦公室對《陜西省安全技術防范條例實施細則》進行了重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們在實際工作中遵照執(zhí)行。
附件：《陜西省安全技術防范條例實施細則》修訂稿
陜西省公安廳
2014年2月21日
附件
陜西省安全技術防范條例實施細則
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條? 根據(jù)《陜西省安全技術防范條例》，制定本實施細則。
第二條??在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術防范網(wǎng)絡建設，安全技術防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，安全技術防范系統(tǒng)的設計、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動，以及對上述活動的中介服務和行政管理，適用本實施細則。
第三條??省公安機關是本省安全技術防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術防范工作。
省公安廳安全技術防范管理辦公室（以下簡稱省公安廳技防辦）是全省安全技術防范工作的具體管理機構(gòu)；設區(qū)的市公安局、楊凌示范區(qū)公安局安全技術防范管理辦公室（以下簡稱市公安局技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術防范工作的具體管理機構(gòu)；縣（市、區(qū)）公安（分）局安全技術防范管理辦公室（以下簡稱縣級公安機關技防辦）是本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術防范工作的具體管理機構(gòu)。
第四條???安全技術防范行業(yè)的發(fā)展，應當遵循企業(yè)自主、市場運作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。行政監(jiān)管應當堅持合法、公開、便民的原則，同時進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，確保安全技術防范行業(yè)在我省的健康有序發(fā)展。
第二章 網(wǎng)絡建設
第五條??縣級以上公安機關制定公共安全技術防范報警與監(jiān)控網(wǎng)絡建設規(guī)劃和方案,應當符合國家相關的技術規(guī)范和公安部的有關規(guī)定。
第六條??公共安全技術防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設規(guī)劃包括下列內(nèi)容：
（一）系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、接入方式、功能、布點規(guī)劃、信號采集、信號網(wǎng)絡傳輸主干規(guī)劃、用戶與權限管理、圖像質(zhì)量要求、聯(lián)動要求、圖像控制要求、圖像、聲音、報警等信息的存儲備份；
（二）與“110”、“119”、“122”、城市道路監(jiān)控等其他系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、管理和集成規(guī)劃；
（三）高風險單位、要害部位（場所）、學校、娛樂場所、文化場所、體育場（館）、住宅小區(qū)等其他社會報警與監(jiān)控系統(tǒng)的接入規(guī)劃；
（四）監(jiān)控中心機房建設中的系統(tǒng)控制管理、信息布點、布局、走線、防雷與接地、照明、空調(diào)、機房自身的防火、防盜、裝修、面積大小等。
第七條??《陜西省安全技術防范條例》第十四條所列單位安裝的安全技術防范產(chǎn)品和系統(tǒng)應當具備同公安機關報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件：
（一）提供所用系統(tǒng)的傳輸協(xié)議；
（二）與公安機關的報警與監(jiān)控系統(tǒng)接口一致。
第三章 產(chǎn)品管理
第八條??安全技術防范產(chǎn)品強制性認證證書由申請人直接向中國安全技術防范認證中心按國家規(guī)定程序申請辦理。
安全技術防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書由生產(chǎn)企業(yè)按《陜西省安全技術防范條例》規(guī)定程序申請辦理。
前兩款規(guī)定的兩種證書不重復辦理。
第九條??生產(chǎn)登記批準書有效期滿持證企業(yè)應當換領新證，企業(yè)須在期滿前六十日提交換證申請。換證辦理程序與首次申辦程序相同，換領新證時上交舊證。
第十條??在本省內(nèi)舉辦的專業(yè)安全技術防范產(chǎn)品展覽會、博覽會，舉辦單位應當在展會招展前三十日向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時提交下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照及復印件或者組織機構(gòu)代碼證書及復印件；
（二）批準文件；
（三）展會的組織機構(gòu)、地點、時間、對參展單位要求、組委會聯(lián)系方式等；
（四）展出的產(chǎn)品符合法律、法規(guī)、規(guī)章的保證措施。
第十一條??其他展覽會、博覽會涉及推廣、銷售安全技術防范產(chǎn)品的，參展單位應當向省公安廳技防辦登記備案，登記備案時提交下列資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照及復印件；
（二）推廣、銷售的安全技術防范產(chǎn)品的認證證書、生產(chǎn)登記批準書、產(chǎn)品型式檢驗報告、使用說明書等。
第四章 ?系統(tǒng)管理
第十二條??根據(jù)GB50348-2004《安全防范工程技術規(guī)范》國家標準規(guī)定，安全技術防范系統(tǒng)劃分為一級工程、二級工程、三級工程。一級工程是指一級風險或投資額100萬元以上的安全技術防范系統(tǒng)；二級工程是指二級風險或投資額超過30萬元不足100萬元的安全技術防范系統(tǒng)；三級工程是指三級風險或投資額30萬元以下的安全技術防范系統(tǒng)。
第十三條??安全技術防范系統(tǒng)實行分級管理。
一級、二級工程由省公安廳技防辦監(jiān)督管理，三級工程由市公安局技防辦監(jiān)督管理，其中投資額10萬元以下的由縣級公安機關技防辦監(jiān)督管理。尚未設立技防辦的，由上一級公安機關技防辦監(jiān)督管理。
第十四條??按照國家規(guī)定應當進行安全技術防范系統(tǒng)設計方案論證的，提交下列資料：
（一）設計任務書或者相當于設計任務書的資料；
（二）設計方案；
（三）平面布防圖及防護范圍；
（四）系統(tǒng)框圖及設備配置表；
（五）監(jiān)控中心布局圖；
（六）管線敷設方案；
（七）工程費用概算和建設工期。
第十五條 ?安全技術防范系統(tǒng)設計方案論證程序及要求：
（一）設計單位完成設計方案后，向建設單位提出設計方案論證的要求并提交有關設計文件，建設單位依據(jù)本實施細則第十三條對安全技術防范系統(tǒng)分級管理的規(guī)定，會同分級管理相對應的公安機關技防辦審查上報資料。對符合論證條件的，組織方案論證；對不符合論證條件的，應通知設計單位整改，并退回有關設計文件；
（二）設計方案論證由建設單位會同分級管理相對應的公安機關技防辦共同組織安排。論證會由建設單位、建設單位上級主管部門、公安機關技防辦、公安機關相關機構(gòu)的代表和技術專家組成評審委員會，委員中技術專家的比例不得少于50％，專家在公安機關設立的專家?guī)斐槿。?/span>
（三）評審委員會對設計方案的各項內(nèi)容進行審查，對其技術、質(zhì)量、費用、施工組織計劃做出評價，提出書面論證意見，并由參加評審的委員簽字；
（四）建設單位與設計單位應當按照論證意見中提出的整改意見，對原設計方案進行修改、補充、完善，并由設計單位編制安全技術防范系統(tǒng)施工圖。
第十六條??安全技術防范系統(tǒng)設計方案論證通過的，由建設單位書面通知設計單位；對提出整改要求的，由建設單位書面通知設計單位，設計單位應當按照整改意見補充完善；論證未通過的，不得施工。
第十七條??建設單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術防范系統(tǒng)施工過程進行監(jiān)理，特別要加強對隱蔽工程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量不留隱患。
第十八條??按照國家規(guī)定應當對安全技術防范系統(tǒng)進行驗收的，驗收前應當向分級管理相對應的公安機關技防辦提交下列資料：
（一）?驗收申請；
（二）?設計、施工單位技術人員相關培訓證明；
（三）?方案論證書面通知。
第十九條 ?一級、二級工程在正式驗收前，設計、施工單位應當提交下列驗收圖紙、資料：
（一）?設計任務書；
（二）?工程合同；
（三）設計方案及設計方案通過論證后，設計、施工單位和建設單位共同簽署的整改落實意見；
（四）相關圖紙（包括系統(tǒng)框圖、平面布防圖及設備配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布置圖、設備清單等）；
（五）系統(tǒng)試運行報告；
（六）系統(tǒng)竣工報告；
（七）系統(tǒng)使用說明書；
（八）決算報告；
（九）初驗報告；
（十）監(jiān)理報告；
（十一）檢測報告；
（十二）其他文件。
三級工程可參照執(zhí)行。
第二十條??竣工驗收由建設單位會同分級管理相對應的公安機關技防辦組織進行。驗收委員會由建設單位、建設單位上級業(yè)務主管部門、公安機關技防辦、公安機關相關機構(gòu)的代表和技術專家組成。驗收委員中技術專家的比例不得少于50％，專家在公安機關設立的專家?guī)斐槿 ?/span>
第二十一條??驗收委員會應當對照設計任務書、合同或者設計方案，對系統(tǒng)的施工、技術、圖紙資料進行審查，對系統(tǒng)建設中存在的主要問題提出整改意見和建議，對系統(tǒng)做出驗收結(jié)論。驗收結(jié)論應當有參加驗收的委員簽字。
第二十二條??驗收通過或者基本通過的安全技術防范系統(tǒng)，設計、施工單位應當根據(jù)驗收結(jié)論提出整改措施，經(jīng)建設單位認可，由分級管理相對應的公安機關技防辦和建設單位督促落實。
驗收不合格的安全技術防范系統(tǒng)，設計、施工單位整改后重新申請驗收，驗收通過或者基本通過前，系統(tǒng)不得投入使用。
第五章 法律責任
第二十三條 ?《陜西省安全技術防范條例》第三十八條規(guī)定中責令限期改正的限期為六個月；第三十九條規(guī)定中責令限期改正的限期為二個月；第四十條、第四十一條規(guī)定中責令限期改正的限期為十五日；第四十二條、第四十三條規(guī)定中責令限期改正的限期為七日。
第六章 附則
第二十四條??本實施細則自2014年4月1日起施行。
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